每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京    

每經(jīng)記者 胡健 發(fā)自北京

昨日（1月14日），國務院常務會議部署加快發(fā)展服務貿(mào)易，以結構優(yōu)化拓展發(fā)展空間。會議指出，近年來，我國服務貿(mào)易較快發(fā)展，但仍是對外貿(mào)易“短板”。大力發(fā)展服務貿(mào)易，是擴大開放、拓展發(fā)展空間的重要著力點，有利于穩(wěn)定和增加就業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟結構、提高發(fā)展質量效率、培育新的增長點。

確立四項重點任務

2014年前三季度，服務貿(mào)易占對外貿(mào)易總額的比重為12%，比上年同期提高0.7個百分點?！笆濉币詠?，服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011、2012、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%。

但與中國制造相比，中國服務的知名度還遠遠不夠。根據(jù)國家外管局數(shù)據(jù)，2014年11月，我國國際收支口徑的國際服務貿(mào)易收入502億元人民幣，服務貿(mào)易支出1781億元人民幣，逆差1279億元人民幣。

2014年前三季度，我國服務出口占比排名前三的是旅游、運輸服務和咨詢。

世界貿(mào)易組織前副總干事辛格認為，中國發(fā)展服務業(yè)需要有的放矢。當今的服務貿(mào)易，多是以技能為基礎或是知識密集型領域，有助于高價值產(chǎn)出；服務貿(mào)易涉及的行業(yè)多樣性也必須關注。

國務院總理李克強曾在第二屆“京交會”上指出，“我們將著力擴大服務貿(mào)易的規(guī)模，促進服務領域相互投資，各國都應反對各種形式的保護主義。發(fā)達國家應率先開放服務貿(mào)易的市場，發(fā)展中國家應積極參加服務貿(mào)易領域全球治理機制和規(guī)則的建設，提升發(fā)展中國家的代表性和話語權?！?/p>

為加快發(fā)展服務貿(mào)易，昨日的國務院常務會議確定了四項重點任務：要做大規(guī)模；要優(yōu)化結構，提升高技術、高附加值服務貿(mào)易占比；要創(chuàng)新模式；要擴大開放。

會議稱，有序放開金融、教育、文化、醫(yī)療等服務業(yè)領域，推動服務業(yè)雙向互惠開放，加快實現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務貿(mào)易自由化。

2014年12月18日，商務部代表中央政府分別與香港、澳門特區(qū)政府簽署CEPA關于內(nèi)地在廣東與港澳基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化協(xié)議，宣布率先基本實現(xiàn)粵港澳服務貿(mào)易自由化。

商務部臺港澳司副司長孫彤表示，在這次CEPA里面，涉及到的部門按照WTO的分類，160個部門總數(shù)里面對香港開放了153個，達到總數(shù)的95.6%，這完全符合國際上關于服務貿(mào)易自由化的開放廣度的標準。

制定重點領域指導目錄

除上述四項重點任務外，會議強調(diào)，要制定重點服務出口領域指導目錄，加強規(guī)劃指導。

據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者了解，此項目錄制定工作商務部已在先期做出籌劃，知識、技術密集型服務貿(mào)易，則是關注重點領域，而對納入目錄中的服務出口，或將從財政、稅收、金融等方面完善扶持政策。

這也是有的放矢。據(jù)商務部統(tǒng)計，2012年我國金融、保險、計算機和信息服務、通訊服務等四類高附加值和高技術含量的服務出口僅占出口總額的11.2%，比重依然較低，規(guī)模較小，競爭實力偏低。

會議也提到，結合“營改增”對服務出口實行零稅率或免稅，引導服務貿(mào)易企業(yè)運用金融、保險等工具拓展融資渠道，支持企業(yè)采用出口收入存放境外等方式提高外匯資金使用效率。

財稅專家李文海告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，中國針對服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展其實稅收優(yōu)惠并不少，但卻散落在各個稅種及不同行業(yè)中，總體上缺乏協(xié)調(diào)配合，合力效果不強，需要相關稅收體系進一步整合完善，促使稅收工具的效果進一步顯現(xiàn)。

李文海表示，在“營改增”試點過程中，我國規(guī)定對試點地區(qū)“國際運輸服務、向境外單位提供的研發(fā)服務和設計服務適用增值稅零稅率”，在實際操作過程中，這些領域享受了比技術先進型服務企業(yè)的零稅率更為優(yōu)惠的政策，實際上是標準的“出口退稅”。