每經(jīng)編輯｜每經(jīng)記者 張昊    

每經(jīng)記者 張昊

繼前期的鐵路、石油、通信、銀行等領(lǐng)域市場(chǎng)化工作逐步啟動(dòng)后，電力系統(tǒng)改革再次被推向的了前臺(tái)。近日，國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《深圳電價(jià)改革通知》），正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

有業(yè)內(nèi)人士指出，此前的電力改革出現(xiàn)了越改革、電價(jià)越高的怪圈。新一輪電改的啟動(dòng)，電價(jià)機(jī)制將從“定兩端，放中間”轉(zhuǎn)向“定中間，放兩端”，漸進(jìn)式電改中，直購(gòu)電擴(kuò)大及零售電放開(kāi)將成突破口，在資本市場(chǎng)也將引發(fā)新的機(jī)遇。

深圳開(kāi)啟輸配電改革試點(diǎn)

近日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《深圳電價(jià)改革通知》，正式啟動(dòng)我國(guó)新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。

通知指出，在深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，將現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確了輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。

通知明確，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，中金公司在研報(bào)中指出，《深圳電價(jià)改革通知》沒(méi)有明確具體操作細(xì)則和監(jiān)管部門(mén)，其執(zhí)行效果待進(jìn)一步觀察。電改是大勢(shì)所趨，將是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，最終目標(biāo)是在安全供電的基礎(chǔ)上降低終端銷(xiāo)售電價(jià)。大客戶(hù)直供電的推廣和深圳試點(diǎn)的推行都有利于真實(shí)輸配電成本的測(cè)算，推進(jìn)電改。電改對(duì)大用戶(hù)有利，對(duì)高效率火電機(jī)組有利，對(duì)電網(wǎng)不利。

發(fā)電企業(yè)成本低者先受益

分析人士認(rèn)為，此次深圳輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的最大亮點(diǎn)，是按國(guó)際通行的核價(jià)方法監(jiān)管電網(wǎng)企業(yè)收入，加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束，同時(shí)引入激勵(lì)性機(jī)制促使企業(yè)提高效率，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，也是電價(jià)改革開(kāi)始提速的重要信號(hào)。

電力改革長(zhǎng)期目標(biāo)是改變電價(jià)機(jī)制，電價(jià)機(jī)制從目前的“定兩端，放中間”轉(zhuǎn)向“定中間，放兩端”。長(zhǎng)江證券認(rèn)為，直購(gòu)電及零售電放開(kāi)將會(huì)給市場(chǎng)帶來(lái)新機(jī)會(huì)。其中，零售電市場(chǎng)放開(kāi)，正泰電器（601877，收盤(pán)價(jià)25.76元）、北京科銳（002350，收盤(pán)價(jià)13.9元）、特變電工（600089，收盤(pán)價(jià)10元）等具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有望獲得少量售電試點(diǎn)牌照；而直購(gòu)電將使發(fā)電企業(yè)面臨更深程度競(jìng)爭(zhēng)，單位發(fā)電成本更低的企業(yè)將首先受益，相關(guān)標(biāo)的包括國(guó)投電力 （600886，收盤(pán)價(jià)7.19元）、川投能源 （600674，收盤(pán)價(jià)17.21元）、長(zhǎng)江電力（600900，收盤(pán)價(jià)8.48元）等。從購(gòu)電端分析，參與直購(gòu)電的電力用戶(hù)可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)價(jià)格更低的電能而受益，相關(guān)標(biāo)的包括廣安愛(ài)眾 （600979，收盤(pán)價(jià)6.67元）、天富能源（600509，收盤(pán)價(jià)9.88元）、明星電力（600101，收盤(pán)價(jià)8.95元）、文山電力（600995，收盤(pán)價(jià)7.43元）和樂(lè)山電力（600644，收盤(pán)價(jià)10.30元）等。