加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)力度

財政部副部長劉昆19日在出席國新辦舉辦的新聞發(fā)布會時表示，重慶和上海房產(chǎn)稅試點(diǎn)還會繼續(xù)推進(jìn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，但財政部目前沒有擴(kuò)大試點(diǎn)的安排。房地產(chǎn)(行情 專區(qū))稅要通過立法來推進(jìn)。房地產(chǎn)稅“包含什么內(nèi)容”、“在什么環(huán)節(jié)征收”會在立法過程中完善。

在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，財政部將加快財稅體制和投融資機(jī)制的改革，創(chuàng)新金融服務(wù)，放開市場準(zhǔn)入，逐步建立多元化可持續(xù)的資金保障機(jī)制。財政部將重點(diǎn)做好加大地方政府債券支持城鎮(zhèn)化建設(shè)力度等工作，依法賦予地方政府適度舉債權(quán)限，完善現(xiàn)行的地方政府債券制度，探索一般債券與專項債券相結(jié)合的地方政府舉債融資辦法。推廣使用政府與社會資本合作的模式(PPP)，政府通過特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補(bǔ)貼等公開透明方式，事先明確收益成本機(jī)制，吸引社會資本參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府融資平臺公司的管理，規(guī)范地方政府舉債行為，厘清企業(yè)與政府的關(guān)系，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，防范和化解財政金融風(fēng)險。

針對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化問題，他表示，財政部已完善均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法，在測算各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財政支出時適當(dāng)考慮外來人口的因素，以解決流動人口帶來的遷入遷出地公共服務(wù)保障規(guī)模不相匹配的問題。財政部下一步將落實(shí)好建立財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的要求，進(jìn)一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，推動城鎮(zhèn)社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等基本公共服務(wù)均等化和全覆蓋。

公安部副部長黃明表示，我國國情要求嚴(yán)格控制500萬以上人口特大城市的人口規(guī)模。特大城市要通過戶籍政策和其他多種措施引導(dǎo)人口有進(jìn)有出，使城市人口結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，更加有利于城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。北京、上海等特大城市釋放一個重要信號，就是要科學(xué)定位城市功能，適當(dāng)疏散一些城市功能，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要轉(zhuǎn)移一些勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。